除西北部分城市可能出现重度污染外,其他地区空气质量污染程度较轻。
业内人士表示,对于排污企业来说,环保税法的发布意味着环境监管正在加严,企业治污刻不容缓。同时,已有监测行业等受到利好影响,逐渐加快发展。
对此,有分析认为,排污费向排污税的转变将提高企业违法违规排污的成本,进而提高企业治污减排的积极性,有利于环保产业的发展。此外,污染物排放总量监控仪的推广,也将提供技术和数据支持。有观点认为,监测设备的安装落实与第三方监测服务是否能够顺利开展工作,都将影响环保税法的落地。但是,企业主动承担环保责任,比被动性缴纳环保税或行政处罚更加明智。如何完善监测系统,为环保税法的落实提供依据?陈荣强建议,一方面,加大环境监测设备以及多参数监测系统的研发、生产,保证产品质量。
同时,环保税法提出,依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家或地方规定的排放标准,也应缴税。特别是占用环境资源多的高污染行业企业将付出更高代价,面临的环境治理成本压力很大。1月19日,环保部对山西临汾市政府主要负责人进行了约谈,督促临汾市严格落实环境保护主体责任,深化大气污染治理,强化重污染天气应急响应,尽快遏制大气环境质量恶化趋势。
临汾环境质量恶化,完全归咎为临汾市政府不作为并不客观,但从相关部门开出的诊断书看,当地政府确该承担相应责任,比如综合督查整改不到位、重污染天气应急响应不力,等等。这正是环保约谈存在的现实意义。约谈要求,对长期超标违法排污的企业,要坚决按《环境保护法》要求,实施按日连续处罚。深感不安,心情沉重,如芒在背,如坐针毡,接受约谈,正视问题临汾市市长刘予强在约谈会上如此表态。
约谈不空谈,环保才不难,如今环保约谈已越来越常态化、法治化。在以往,环保部门约谈的对象往往是企业,但2014年开始约谈政府,其背景是当年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》明确规定,环境保护部可以约见未履行环境保护职责,或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。
如此动真格,也意味着约谈绝非走过场,整改必须见效果。通过环保约谈,环保部门更有存在感,更能有效发挥自身职能。去年12月23日,山西省环保督察组已对临汾市7个县(市、区)进行约谈。通过约谈,环保部门更有存在感,更能有效发挥自身职能
临汾环境质量恶化,完全归咎为临汾市政府不作为并不客观,但从相关部门开出的诊断书看,当地政府确该承担相应责任,比如综合督查整改不到位、重污染天气应急响应不力,等等。去年12月7日,环保部发布数据显示,2016年第二批7个中央环境保护督察组自11月24日起陆续实现督察进驻起,截至12月5日,共立案处罚295家,拘留18人,约谈问责275人。看似只是动口,只是聊聊天、谈谈心,实则不然,约谈与问责密切相关。环保约谈看似只是动口,只是聊聊天、谈谈心,实则不然,约谈与问责密切相关。
当然,问责并非约谈的全部目的,主要也是一种手段。每次约谈通常会提出,环境质量只能更好,不能变坏,必须整改到位。
构建生态文明,呵护美丽中国,离不了良法善治,更离不了良法贴地而行。关于约谈,有一个形象的比喻,说过去环保部门只管踩刹车,而地方主官只管加油门,现在是要让地方决策者和环保部门一起来给环境污染踩刹车。
在以往,环保部门约谈的对象往往是企业,但2014年开始约谈政府,其背景是当年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》明确规定,环境保护部可以约见未履行环境保护职责,或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。去年12月23日,山西省环保督察组已对临汾市7个县(市、区)进行约谈。为保证整改到位,环保部必定要动真格仍以此次约谈为例,环保部暂停了临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批(民生及节能减排项目除外),并要求山西省环保厅以及临汾市县两级环保部门同步执行。通过约谈,环保部门更有存在感,更能有效发挥自身职能。其具体程序是,被约谈地方的整改方案,要在20个工作日内报送环保部,并抄报所在省级人民政府。2015年河南省驻马店市政府负责人被环保部约谈,该市对7名政府责任人员免职、警告,其中4名是环保系统的工作人员。
从河南安阳到湖南衡阳,从贵州六盘水到山东临沂市,从河北承德到此次山西临汾,越来越多的地方政府被约谈。近年来,环保约谈越来越常见,约谈已是环保部门的一大监督利器。
被约谈之后,地方政府更能意识到责任缺失的危害,从而提升守土尽责的意识,切实履行环保责任,解决突出环境问题,保护公众的环境权益。在实践过程中,不断健全约谈的运行机制,并将问责手段透明化,满足公众的监督权,就能更大程度发挥约谈的良好效果。
约谈要求,对长期超标违法排污的企业,要坚决按《环境保护法》要求,实施按日连续处罚。约谈不空谈,环保才不难,如今环保约谈已越来越常态化、法治化。
被约谈之后,地方政府更能意识到责任缺失的危害,从而提升守土尽责的意识,切实履行环保责任。深感不安,心情沉重,如芒在背,如坐针毡,接受约谈,正视问题临汾市市长刘予强在约谈会上如此表态。环保部门是带着问题清单约谈,对着整改账单提要求。如此动真格,也意味着约谈绝非走过场,整改必须见效果。
2016年,临汾市重度及以上污染天数同比增加31天,优良天数同比减少22天,大气环境质量已连续两年呈现恶化趋势。此番景状不仅引发市民不安,也成为一个舆论高度关切的公共事件,至今尚未平息。
通过环保约谈,环保部门更有存在感,更能有效发挥自身职能。别以为环保约谈只是走过场,约谈这一行为本身,就潜含着问责机制。
特别是2016年入冬以来,二氧化硫浓度均值严重超标。1月19日,环保部对山西临汾市政府主要负责人进行了约谈,督促临汾市严格落实环境保护主体责任,深化大气污染治理,强化重污染天气应急响应,尽快遏制大气环境质量恶化趋势。
这正是环保约谈存在的现实意义。临汾市被约谈,毫不突兀去年中国工程院组织国内精兵强将对《大气十条》做了中期评估,评估报告对《大气十条》这几年来执行的技术路线、方向和采取的措施给予肯定。这有一个不断深化认识、调整策略的过程。
第二个是,冬季的气象条件变化比我们想象得要更困难、更复杂、更不利。1981年,陈吉宁考入清华大学,硕士毕业后赴英留学,在英国帝国理工医学院土木系环境系统分析专业攻读博士学位。
第一是要加大燃煤锅炉取缔力度。8、我们注意到每次重污染预警启动以后环保部和地方政府都会有执法检查,会发现有一些企业违法排污,一直说对他们实行严格的处罚。
工程院去年对《大气十条》中期评估显示,京津冀地区的污染气象条件,2014年比2013年差了17%,2015年比2014年好一点,但是比2013年差了12%。2015年1月,他离开清华园,成为环保部党组书记、部长,治理中国环境的重任落在了他的肩上。